6725. 11-12-1954 (C): Điện văn số 2205 của Collins. Tối mật. (13)

 

Qua Đại biện Kidder, Collins báo cáo Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ về quan điểm của ông đối với quyền hạn của Quốc trưởng Bảo Đại và mối quan hệ giữa Bảo Đại với Chính phủ Ngô Đình Diệm.

13TL

Link nguyên văn

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1952-54v13p2/d1375?utm_source=chatgpt.com

GPT DỊCH

Quan hệ đối ngoại của Hoa Kỳ, 1952–1954, Đông Dương, Tập XIII, Phần 2

751G.00/12–1154: Điện văn

Đại biện Hoa Kỳ tại Việt Nam (Kidder) gửi Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ

Tối mật

Sài Gòn, ngày 11 tháng 12 năm 1954 — 7 giờ tối

2205. Gửi lặp lại để thông tin cho Paris số 693. Hạn chế phân phối. Từ Collins. Liên quan Điện văn số 2417 của Paris gửi Bộ Ngoại giao.^1

[Trang 2360]

1.

Mặc dù cách diễn đạt tại đoạn 8 của Điện văn Đại sứ quán số 2108^2 có thể đã hàm ý một cuộc tiếp xúc đơn phương với Bảo Đại, nhưng tôi không có ý định thực hiện một bước quan trọng như vậy mà không thảo luận trước với Tướng Ely.

Tôi đồng ý với nguyên tắc trao đổi thẳng thắn và đầy đủ với phía Pháp. Tuy nhiên, trong vấn đề này, tôi nhớ rằng trong cuộc nói chuyện gần đây với Mendès-France, Ngoại trưởng đã bảo lưu quyền của chúng ta được tham khảo trực tiếp và riêng biệt với phía Việt Nam.

Tôi đã thông báo cho Ely về sự bảo lưu ấy và nói thêm rằng tôi sẽ thường xuyên thông tin cho ông về mọi vấn đề thuộc lợi ích chung. Tôi hy vọng phía Pháp cũng sẽ thông báo tương tự cho chúng ta về những hành động của họ; và tôi tin rằng về phần mình, Ely sẽ làm như vậy.

2.

Chừng nào Bảo Đại còn là Quốc trưởng, tôi đồng ý rằng có lẽ không có sự lựa chọn nào khác ngoài việc ông tiếp tục giữ chức Tổng tư lệnh, với quyền can thiệp trong những trường hợp như cuộc tranh chấp Diệm–Hinh—một cuộc tranh chấp có khả năng dẫn đến việc Chính phủ bị lật đổ bằng vũ lực.

Tuy nhiên, điều tôi cho là không thể chấp nhận được là Bảo Đại tiếp nhận và phân xử những khiếu nại liên quan đến các công việc vốn chỉ thuộc phạm vi hành chính thông thường.

Chừng nào người ta còn biết hoặc tin rằng Bảo Đại sẵn sàng đứng ra phân xử mọi bất đồng giữa người đứng đầu Chính phủ và những người trên danh nghĩa là thuộc cấp của người ấy, thì con đường vẫn rộng mở cho những hành vi liên tiếp vi phạm kỷ luật và trật tự.

Vì vậy, tôi cho rằng chúng ta nên xem xét cách thức truyền đạt quan điểm này đến Bảo Đại. Tôi xem sự hợp tác của ông trong vụ Hinh là một dấu hiệu đáng khích lệ cho tương lai về phương diện này.

Tuy nhiên, tôi nhận thức rằng Bảo Đại, và đặc biệt là những người trong đoàn tùy tùng của ông, sẽ không muốn từ bỏ phương thức điều hành chính quyền từ xa—một phương thức mà từ lâu họ đã vận dụng phục vụ mục đích và quyền lợi riêng.

3.

Tôi không đề nghị chúng ta “tìm cách loại bỏ quyền lực của Bảo Đại”. Tôi đề nghị chúng ta thúc giục ông, như một thông lệ, giao toàn bộ quyền hành của mình cho người đứng đầu Chính phủ; ông chỉ giữ lại quyền tối hậu—cho đến khi Hiến pháp quy định một thủ tục khác—là quyền bổ nhiệm người đứng đầu Chính phủ.

4.

Nếu Bộ Ngoại giao đồng ý với lập luận này và thông báo như vậy, tôi sẵn lòng thảo luận vấn đề với Tướng Ely.

Kidder

Chú thích

1. Đề ngày 7 tháng 12, trang 2349.

2. Đề ngày 6 tháng 12, trang 2341.

 

Hết dịch nguyên văn

 

Tóm lược Điện văn số 2205 ngày 11-12-1954

Qua Đại biện Kidder, Collins báo cáo Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ về quan điểm của ông đối với quyền hạn của Quốc trưởng Bảo Đại và mối quan hệ giữa Bảo Đại với Chính phủ Ngô Đình Diệm.

Collins xác định:

• Hoa Kỳ cần trao đổi đầy đủ với Tướng Ely và phía Pháp, nhưng vẫn bảo lưu quyền tiếp xúc trực tiếp với phía Việt Nam.
• Chừng nào Bảo Đại còn là Quốc trưởng, ông vẫn giữ chức Tổng tư lệnh và có thể can thiệp vào những khủng hoảng nghiêm trọng, như cuộc tranh chấp Diệm–Hinh có nguy cơ dẫn đến lật đổ Chính phủ.
• Bảo Đại không nên tiếp nhận và phân xử những tranh chấp hành chính thông thường giữa Thủ tướng với các thuộc cấp.
• Việc Bảo Đại điều hành từ xa sẽ làm suy yếu kỷ luật, trật tự và quyền hành của người đứng đầu Chính phủ.
• Collins không chủ trương loại bỏ quyền lực của Bảo Đại, mà muốn ông giao quyền điều hành thực tế cho Thủ tướng Diệm.
• Bảo Đại chỉ nên giữ quyền tối hậu bổ nhiệm người đứng đầu Chính phủ, cho đến khi có một cơ chế hiến định khác.

Ý nghĩa: Collins muốn thu hẹp sự can thiệp thường xuyên của Bảo Đại để tập trung quyền hành pháp vào tay Thủ tướng Diệm, nhưng lúc đó ông chưa chủ trương phế truất Quốc trưởng. Bảo Đại vẫn được nhìn nhận là người có quyền bổ nhiệm Thủ tướng và can thiệp khi xảy ra một cuộc khủng hoảng đe dọa sự tồn tại của Chính phủ.