Collins khuyên Diệm không nên chấp nhận các điều kiện của Mặt trận, nhưng nên bước vào thương lượng. Như vậy, tại thời điểm 22-3, Collins vẫn đặt giải pháp thương lượng chính trị ở vị trí trước mắt, dù đã nhận thấy nguy cơ tình hình chuyển sang đối đầu và bạo lực.
39TL
Link nguyên văn
https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1955-57v01/d69?
GPT DỊCH
69. Điện văn của Đại diện Đặc biệt tại Việt Nam (Collins)
gửi Bộ Ngoại giao
Tham chiếu điện văn Đại sứ quán số 4038, được gửi lặp lại
cho Paris số 1070.
Một đặc điểm quan trọng và đáng lo ngại trong bản
tuyên bố và kiến nghị (nghị quyết) của các giáo phái ngày 21 tháng 3 là
sự công khai tham gia Mặt trận Thống nhất của các Tướng Phương và Trình Minh
Thế, những người nay đã ký tên vào cả hai văn kiện.
Lần đầu tiên, Mặt trận Thống nhất đã giành được sự tham
gia công khai của hầu như tất cả các thành phần quan trọng thuộc các nhóm giáo
phái. Những trường hợp đáng chú ý duy nhất không có tên là Tướng Hòa Hảo Nguyễn
Giác Ngộ và Đại tá Hòa Hảo Huệ, thuộc các nhóm bất đồng.
Đặc điểm quan trọng thứ hai của tuyên bố các giáo phái là một
thời hạn năm ngày được ấn định để Diệm chấp nhận các yêu cầu của các
giáo phái và thành lập một chính phủ mới, chính phủ này phải được các giáo phái
chấp thuận.
Trong các cuộc trao đổi với Gambiez, De Rougement và
Wintrebert (Quyền Cao ủy Pháp tại Việt Nam), chúng tôi đã đưa ra những nhận
xét sơ bộ sau:
Nhân vật then chốt của tình hình là lãnh tụ Bình Xuyên Bảy
Viễn, người được họ đánh giá là thông minh, cứng rắn và năng động nhất
trong số các lãnh tụ.
Mặc dù Bình Xuyên không có một cơ sở dân chúng đông đảo, lực
lượng này có một số đơn vị vũ trang được bố trí tại những vị trí chiến lược
trong và chung quanh Sài Gòn–Chợ Lớn, đồng thời vẫn kiểm soát Cảnh
sát và các lực lượng an ninh.
Từ lâu người ta đã biết Bảy Viễn kiên trì mong muốn giành
quyền kiểm soát Bộ Nội vụ, và qua đó kiểm soát bộ máy hành chính nội bộ
của quốc gia.
Quan điểm của ông trong diễn biến hiện tại vẫn chưa được xác
định rõ, nhưng người ta tin rằng những điều kiện ông đòi hỏi về cơ bản vẫn như
trước.
Chúng tôi tin rằng trong thời gian trước mắt, các giáo phái
sẽ tiếp tục giới hạn hoạt động của mình trong lĩnh vực chính trị.
Tuy nhiên, có khả năng họ dự tính sau khi thời hạn năm ngày
kết thúc sẽ tìm cách gây áp lực kinh tế đối với Chính phủ Diệm bằng cách
cản trở việc vận chuyển lương thực từ hoặc qua những vùng do các giáo phái kiểm
soát vào Sài Gòn.
Gambiez nói với tôi rằng nếu các giáo phái tìm cách thiết lập
một cuộc phong tỏa kinh tế, người Pháp — lúc đó vẫn giữ trách nhiệm cuối cùng về
an ninh Sài Gòn–Chợ Lớn — sẽ hành động để ngăn chặn.
Tôi đề nghị ông ấy nói rõ điều này với cả Diệm lẫn các giáo
phái, và ông đồng ý.
Điều này sẽ giúp Diệm yên tâm hơn và cũng sẽ là một yếu tố
răn đe đáng kể đối với khả năng các giáo phái thực hiện hành động như vậy.
Có một nhận định chung rằng các giáo phái, sau khi đã đi xa
đến mức đưa ra những yêu sách đối với Diệm dưới hình thức một “tối hậu thư”
theo kiểu điển hình, sẽ cảm thấy buộc phải thực hiện một số hành động ngay
trong thành phố.
Khả năng lớn nhất là họ sẽ tổ chức hoặc kích động các cuộc
biểu tình dân sự chống Chính phủ Diệm.
Em trai của Diệm là Luyện đã nói với Wintrebert rằng
nếu điều đó xảy ra, Diệm sẽ tìm cách giải tán các cuộc biểu tình bằng hai tiểu
đoàn nhảy dù và một đơn vị thiết giáp hiện nằm trong tay ông.
Theo nhận định được ghi trong điện văn, tâm lý phương Đông
khiến Diệm không thể để các cuộc biểu tình “thành công” — tức diễn ra mà không
bị ngăn cản — và vì vậy ông sẽ phải hành động để chấm dứt chúng.
Theo Wintrebert, người đã gặp Diệm vào tối ngày 21, phản ứng
đầu tiên của Diệm trước những yêu cầu của các giáo phái là chán nản và thất
vọng.
Wintrebert nói rằng Diệm đặc biệt bị tác động bởi việc Trình
Minh Thế chuyển sang tham gia phía Mặt trận, bởi Thủ tướng dường như đã đặt
nhiều kỳ vọng vào ông Thế và đã cung cấp cho ông một lượng tiền đáng kể.
Diệm nói với Wintrebert — như ông từng nói trong một dịp trước
— rằng Trình Minh Thế đi cùng các giáo phái chỉ là để “theo dõi họ”.
Nhưng Wintrebert nói rằng lần này, chính Diệm dường như
cũng không tin vào lời giải thích của mình.
Tóm kết của Collins
(a) Việc Phương và Trình Minh Thế tham gia “Mặt trận
Thống nhất” làm suy yếu đáng kể vị thế của Diệm và tăng sức mạnh cho phía
các giáo phái.
(b) Trong vài ngày tới, các giáo phái có khả năng tiếp
tục gây áp lực trên bình diện chính trị, nhưng có thể xảy ra những sự cố
tại các khu vực của giáo phái, cũng như những nỗ lực tổ chức biểu tình dân sự
trong Sài Gòn.
(c) Khả năng phong tỏa kinh tế Sài Gòn có thể bị ngăn
chặn bởi việc các giáo phái biết rằng người Pháp sẽ hành động chống lại một kế
hoạch như vậy.
(d) Mặc dù người Pháp sẽ cố hết sức tránh một tình thế
dẫn đến đổ máu hoặc buộc họ phải hành động chống lại người Việt Nam, họ thừa nhận
rằng họ vẫn có trách nhiệm cuối cùng trong việc duy trì trật tự tại Sài
Gòn–Chợ Lớn.
(e) Diệm không thể nhượng bộ các yêu cầu của các
giáo phái và chấp nhận những điều kiện của họ. Theo đánh giá của Collins, một
chính phủ dựa trên sự tập hợp tạm thời và lỏng lẻo của các giáo phái khó có thể
tồn tại lâu dài, và cũng sẽ không đáng nhận được sự ủng hộ và tín nhiệm của Hoa
Kỳ.
(f) Con đường hành động trước mắt duy nhất của Diệm,
theo Collins, dường như là từ chối các yêu cầu của các giáo phái nhưng bước
vào thương lượng.
[Collins]
Chú thích
1. Nguồn: Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ, Hồ sơ Trung ương,
751G.00/3–2255. Mật; Khẩn (Secret; Priority). Gửi lặp lại cho Paris để
biết.
2. Trong điện văn số 4038 ngày 22-3, Collins tóm tắt
nội dung tuyên bố và nghị quyết của các giáo phái ban hành ngày 21-3.
Theo chú thích của FRUS, các văn kiện này mang tính một tối hậu thư yêu cầu Diệm
thay Nội các bằng một Nội các được Mặt trận Thống nhất của các giáo phái chấp
thuận.
Một điểm rất đáng chú ý
Điện văn này ghi nhận một chuyển biến quan trọng: đến
ngày 21–22-3, Collins vẫn nhận định rằng hoạt động trước mắt của Mặt trận chủ yếu
nằm trên “bình diện chính trị”, dù ông lo ngại khả năng biểu tình, áp lực
kinh tế và xung đột.
Và kết luận (f) rất rõ: Collins không đề nghị Diệm lập
tức dùng quân sự để giải quyết Mặt trận; ông cho rằng Diệm nên từ chối các
điều kiện nhưng bước vào thương lượng. Đây là điểm có thể đặt cạnh Document
62 (15-3) và Document 68 (21-3), trong đó Collins cũng nhấn mạnh tìm giải
pháp chính trị thay vì sử dụng vũ lực.
Hết nguyên văn
Tóm lược Điện văn số 4042 –
ngày 22-03-1955
Collins đánh giá Tuyên bố và Kiến nghị ngày 21-3 của Mặt
trận Thống nhất Toàn lực Quốc gia là một diễn biến quan trọng, đặc biệt vì Tướng
Nguyễn Thành Phương và Trình Minh Thế cùng công khai tham gia, khiến Mặt trận
quy tụ gần như toàn bộ các thành phần giáo phái đáng kể. Mặt trận đặt thời hạn 5
ngày để Diệm đáp ứng yêu cầu và thành lập một chính phủ mới được họ chấp
thuận.
Collins và phía Pháp cho rằng Bình Xuyên và Bảy Viễn là yếu
tố then chốt, do Bình Xuyên kiểm soát Cảnh sát và lực lượng an ninh tại Sài
Gòn–Chợ Lớn. Trước mắt, Collins dự đoán Mặt trận chủ yếu tiếp tục gây áp lực
chính trị, nhưng không loại trừ biểu tình, sự cố tại các vùng giáo phái hoặc
gây sức ép kinh tế đối với Sài Gòn.
Diệm được thuật lại là đặc biệt lo ngại trước việc Trình
Minh Thế tham gia Mặt trận, vì trước đó ông đặt nhiều kỳ vọng vào Thế.
GOOGLE DỊCH
Quan hệ Đối ngoại của Hoa Kỳ, 1955–1957, Việt Nam, Tập I
69. Điện tín từ Đại diện Đặc biệt tại Việt Nam (Collins) gửi
Bộ Ngoại giao1
Sài Gòn, ngày 22 tháng 3 năm 1955—10 giờ tối.
4042. Về điện tín số 4038 của Đại sứ quán (đã gửi bản sao
cho Paris, số 1070).2 Một đặc điểm đáng chú ý và gây lo ngại trong bản tuyên bố
và kiến nghị (nghị quyết)
ngày 21 tháng 3 của các giáo phái là sự liên kết công khai với mặt trận thống
nhất của các Tướng Phương và Trình Minh Thế; cả hai vị tướng này hiện đã ký vào
cả hai văn bản nói trên. Lần đầu tiên, mặt trận thống nhất đã tập hợp được sự ủng
hộ công khai từ hầu hết các thành phần quan trọng của các nhóm giáo phái. Những
trường hợp vắng mặt đáng chú ý duy nhất là tên của các nhân vật bất đồng chính
kiến thuộc giáo phái Hòa
Hảo: Tướng Nguyễn Giác Ngộ và Đại tá Huệ.
Điểm đáng chú ý thứ hai trong tuyên bố của các giáo phái là
việc ấn định thời hạn năm ngày để ông Diệm chấp nhận các yêu sách của họ và
thành lập một chính phủ mới phải được các giáo phái chấp thuận.
Trong các cuộc trao đổi với Gambiez, De Rougement và
Wintrebert (Quyền Cao ủy Pháp tại Việt Nam), chúng tôi đã đưa ra những nhận định
sơ bộ sau: Chìa khóa của tình hình nằm ở thủ lĩnh Bình Xuyên là Bảy Viễn; đây
là người thông minh, tàn nhẫn và hiếu chiến nhất trong số các thủ lĩnh. Mặc dù
giáo phái Bình Xuyên không có cơ sở dân cư đông đảo, nhưng họ sở hữu lực lượng
vũ trang đáng kể đóng tại các vị trí chiến lược trong và xung quanh khu vực Sài
Gòn – Chợ Lớn, đồng thời vẫn nắm quyền kiểm soát lực lượng cảnh sát và an ninh.
Tham vọng kiên quyết của Bảy Viễn nhằm giành quyền kiểm soát Bộ Nội vụ—và qua
đó là bộ máy hành chính nội bộ của đất nước—đã được biết đến từ lâu. Quan điểm
của ông ta về diễn biến hiện tại vẫn chưa được xác định rõ ràng, nhưng người ta
tin rằng cái giá mà ông ta đòi hỏi vẫn không thay đổi nhiều.
[Trang 141]
Chúng tôi tin rằng trong thời gian tới, các giáo phái sẽ tiếp
tục giới hạn hoạt động của mình trong phạm vi chính trị; tuy nhiên, có khả năng
họ đang tính đến việc gây áp lực kinh tế lên chính phủ của ông Diệm sau khi thời
hạn 5 ngày kết thúc, bằng cách tìm cách ngăn chặn việc vận chuyển lương thực từ
và qua các khu vực do giáo phái kiểm soát về Sài Gòn. Gambiez đã nói với tôi rằng
nếu các giáo phái cố gắng thực hiện phong tỏa kinh tế, phía Pháp—vốn vẫn chịu
trách nhiệm cuối cùng về an ninh tại Sài Gòn – Chợ Lớn—sẽ hành động để ngăn chặn
điều này. Tôi đã đề nghị ông ấy làm rõ điều này với cả ông Diệm và các giáo
phái, và ông ấy đã đồng ý thực hiện. Điều này hẳn mang lại cho ông Diệm một sự
an tâm nhất định và đóng vai trò như một yếu tố răn đe mạnh mẽ, ngăn cản các
giáo phái thực hiện những hành động như vậy.
Người ta tin rằng các giáo phái – vốn đã đi xa đến mức đưa
ra yêu sách với ông Diệm dưới hình thức một "tối hậu thư" điển hình –
sẽ cảm thấy buộc phải có hành động ngay trong thành phố. Hành động này nhiều khả
năng là kích động biểu tình của dân chúng chống lại chính quyền Diệm. Ông Luyện,
em trai ông Diệm, đã nói với Wintrebert rằng trong trường hợp đó, ông Diệm sẽ
tìm cách giải tán các cuộc biểu tình bằng cách sử dụng hai tiểu đoàn dù và một
đơn vị thiết giáp dưới quyền chỉ huy của mình. Tâm lý phương Đông quy định rằng
ông Diệm không thể để các cuộc biểu tình "thành công" (tức là diễn ra
mà không gặp sự ngăn cản nào), và do đó, ông buộc phải hành động để chặn đứng
chúng.
Theo Wintrebert – người đã gặp ông Diệm vào tối ngày 21 – phản
ứng đầu tiên của ông Diệm trước các yêu sách của giáo phái là sự nản lòng và
suy sụp. Wintrebert cho biết ông Diệm đặc biệt bị sốc trước việc Trịnh Minh Thế
quay sang phe đối lập; Thủ tướng dường như đã đặt nhiều kỳ vọng vào nhân vật
này (và cũng đã hào phóng cấp kinh phí cho ông ta). Ông Diệm nói với Wintrebert
(như đã từng nói trước đây) rằng Trịnh Minh Thế chỉ hùa theo các giáo phái để
"giám sát họ", nhưng Wintrebert nhận thấy lần này chính ông Diệm cũng
có vẻ không tin vào lời giải thích của mình.
Tóm lại: (a) Việc ông Phương và Trịnh Minh Thế gia nhập
"Mặt trận Thống nhất" làm suy yếu đáng kể vị thế của ông Diệm và gia
tăng sức mạnh cho các giáo phái. (b) Các giáo phái có thể sẽ tiếp tục gây sức
ép trên phương diện chính trị trong vài ngày tới, nhưng cũng cần lường trước
các sự cố tại khu vực do giáo phái kiểm soát cũng như khả năng xảy ra biểu tình
dân sự ngay tại Sài Gòn. (c) Ý định phong tỏa kinh tế Sài Gòn (nếu có) sẽ bị
ngăn chặn nhờ việc họ biết rõ Pháp sẽ hành động để chống lại kế hoạch đó. (d) Mặc
dù sẽ nỗ lực hết sức để tránh tình huống đổ máu hoặc phải hành động chống lại
người Việt Nam, phía Pháp vẫn thừa nhận trách nhiệm cuối cùng trong việc duy
trì trật tự tại khu vực Sài Gòn - Chợ Lớn. (e) Ông Diệm không thể nhượng bộ trước
các yêu sách của giáo phái và chấp nhận các điều kiện của họ. Khó có thể kỳ vọng
một chính phủ được thành lập dựa trên sự liên kết tạm thời và lỏng lẻo giữa các
giáo phái sẽ tồn tại lâu dài, cũng như chính phủ đó sẽ không xứng đáng nhận được
sự ủng hộ và tin tưởng của Hoa Kỳ. (f) Giải pháp hành động tức thời duy nhất của
ông Diệm dường như là từ chối các yêu sách của giáo phái nhưng vẫn tiến hành
đàm phán. [
Collins
]
Nguồn: Bộ Ngoại giao, Hồ sơ Trung tâm, 751G.00/3–2255. Mật;
Ưu tiên. Gửi kèm bản sao để Paris nắm thông tin.↩
Trong bức điện ngày 22 tháng 3 này, Collins đã tóm tắt nội
dung bản tuyên bố và nghị quyết do các giáo phái đưa ra vào ngày 21 tháng 3;
văn bản này đóng vai trò như một tối hậu thư yêu cầu Diệm thay thế nội các hiện
tại bằng một nội các được Mặt trận Thống nhất của các giáo phái chấp thuận.
(sđd.)↩
