6706. 19-04-1955 – Số 127 (C): Collins trình bày quan hệ Pháp–Mỹ và phương án chính trị. (80TL)

 Link nguyên văn.

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1955-57v01/d127?

GPT DỊCH

 

Tài liệu 127 (C) – Ngày 19-04-1955

Tựa: Collins gặp Ngô Đình Diệm lần cuối trước khi về Washington – Diệm bác bỏ giải pháp liên hiệp trước bầu cử, Collins kết luận phải sớm thay Thủ tướng

Nguồn: Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ, FRUS 1955–1957, Tập I, trang 268–270.

Địa điểm: Sài Gòn, ngày 19-04-1955, lúc 23 giờ.

Điện văn số: 4663.

Người gửi: Đại diện đặc biệt Hoa Kỳ tại Việt Nam, J. Lawton Collins.

Người nhận: Ngoại trưởng Hoa Kỳ John Foster Dulles.

Mức độ mật: Tối mật – Ưu tiên – Hạn chế phổ biến.

Nguyên bản FRUS – Tài liệu 127

I. BẢN DỊCH TIẾNG VIỆT

Sài Gòn, ngày 19-04-1955, lúc 23 giờ.

Điện văn số 4663 – Collins gửi Ngoại trưởng.

1. Cuộc gặp với Diệm và bản tuyên bố tám điểm

Tôi đến gặp Diệm lúc 18 giờ ngày 19 tháng 4 và hỏi liệu ông đã xem xét thêm đề nghị Thoại được sửa đổi hay chưa.

Diệm trao cho tôi bản ghi chú sau đây, viết bằng tiếng Anh:

Bắt đầu nguyên văn:

1) Tôi đồng ý với ý tưởng thành lập chính phủ liên hiệp, nếu mục đích thực sự là tạo ra sự đại diện cho đại đa số nhân dân.

2) Điều này phù hợp với niềm tin của tôi về một chính phủ đại diện cho nhân dân. Đó cũng là điều mà tôi đã hết sức cố gắng đưa Việt Nam tiến tới, bất chấp rất nhiều khó khăn.

3) Tôi không cảm thấy những người được đề nghị đưa vào nội các của tôi — những người thuộc các đảng đối lập nhỏ, thực tế chỉ đại diện cho một số rất ít người — phù hợp với nguyên tắc phải có đại đa số nhân dân được đại diện trong chính phủ.

Theo tôi hiểu, đây là mong muốn chung của chúng ta.

Chắc chắn đây cũng là nguyên tắc chính trị mà Hoa Kỳ áp dụng trong chính quyền của mình.

4) Tôi đồng ý rằng không một cá nhân nào được thao túng cuộc bầu cử Quốc hội để tạo ra sự thống trị giả tạo của mình đối với Quốc hội ấy.

Chính vì lý do này mà tôi đã đề nghị tổ chức một cuộc tổng tuyển cử, theo phương thức quen thuộc nhất đối với nhân dân tôi, để bầu ra Quốc hội.

5) Với một cuộc tổng tuyển cử, chúng ta có đầy đủ lý do để mong đợi rằng nhân dân sẽ được đại diện bởi chính những người do họ lựa chọn, chứ không phải bởi những người tự nhận mình là phát ngôn viên của nhân dân.

6) Tôi không tin rằng bất kỳ người Việt Nam yêu chuộng tự do nào — và tất cả chúng ta đều biết rằng tại đây chúng ta đang đứng trước sự lựa chọn rõ ràng giữa tự do và chủ nghĩa cộng sản — lại lo sợ những người cộng sản được bầu vào các chức vụ cao thông qua một cuộc tổng tuyển cử.

7) Tôi muốn để một Quốc hội do toàn thể nhân dân lựa chọn qua tổng tuyển cử quyết định sự tồn tại tiếp tục của chính phủ này, thay vì để một hệ thống đại diện phức tạp được sắp đặt trước quyết định, bất kể hệ thống ấy được một nhóm người thiết kế khôn ngoan đến đâu.

Chính cuộc sống của nhân dân đang bị đặt vào tình thế quyết định.

Họ phải được quyền lên tiếng về tương lai của mình.

8) Trên cơ sở những nguyên tắc mà tôi trân trọng, cũng như những người tự do trên toàn thế giới đều trân trọng, tôi sẵn sàng chấp nhận một chính phủ liên hiệp.

Ngày 19 tháng 4 năm 1955.

Hết nguyên văn.

2. Diệm chỉ chấp nhận liên hiệp sau tổng tuyển cử

Liên quan đến đoạn cuối bản ghi chú, tôi hỏi Diệm ông sẽ đưa những ai vào một chính phủ “liên hiệp”.

Ông nói rằng các bộ trưởng trong nội các phải là những người “có năng lực, trung lập”.

Ông nêu rõ một điểm mà bản ghi chú không nói rõ: chính phủ liên hiệp mà ông dự tính chỉ được thành lập sau cuộc tổng tuyển cử, dự kiến tổ chức trong vòng ba hoặc bốn tháng.

Diệm nói rằng chính phủ của ông phải đấu tranh chống chủ nghĩa cộng sản, chế độ phong kiến và chủ nghĩa thực dân.

Nếu có năm hoặc mười năm, chính phủ có thể sử dụng nhiều biện pháp hòa bình khác nhau.

Tuy nhiên, do những đòi hỏi cấp bách của tình hình, phải sử dụng sức ép quân sự.

Ông nói rằng ông tin nhân dân đồng ý với nguyên tắc ấy.

3. Collins cho rằng không thể chờ ba tháng để bầu cử

Tôi nhắc Diệm rằng hiện chưa có luật bầu cử và cũng chưa có bộ máy tổ chức bầu cử.

Tôi nói rằng tất cả những người tôi đã tham khảo ý kiến đều đồng ý rằng hiện nay không thể tổ chức tổng tuyển cử.

Tôi nói thêm rằng theo nhận định của tôi, chính phủ của ông không thể tiếp tục tồn tại thêm ba tháng trong tình trạng hiện nay.

Diệm trả lời rằng ông tin khi nhân dân biết cuộc bầu cử sẽ diễn ra trong ba tháng, họ sẽ thay đổi thái độ.

Tôi hỏi ông dự định làm gì trong thời gian chờ đợi.

Ông nói rằng ông sẽ thực hiện những cải cách và chương trình mà tôi đã biết.

Để làm việc đó, ông dự định chỉ chọn thêm những bộ trưởng có cùng quan niệm chính trị với mình.

Ông nói rằng cuộc đấu tranh rất gay go và không thể có sự thỏa hiệp.

4. Diệm nhận xét về Quát, Đỗ và Thoại

Tôi hỏi Diệm liệu ông có cho rằng Quát ủng hộ chủ nghĩa thực dân, chế độ phong kiến và chủ nghĩa cộng sản hay không.

Ông nói rằng Quát chủ trương những phương pháp thỏa hiệp.

Tôi hỏi tương tự về Đỗ.

Diệm nói rằng Đỗ tránh né khó khăn và không có kế hoạch.

Tôi hỏi tương tự về Thoại.

Diệm nói rằng Thoại chỉ mong được trở về phòng thí nghiệm hóa học của mình.

5. Collins cảnh báo nguy cơ nội chiến

Tôi nói với Diệm rằng tôi không biết điều gì sẽ xảy ra cho chính phủ và đất nước của ông nếu ông tiếp tục đường lối hiện nay, bởi tôi tin rằng giải pháp của ông chắc chắn sẽ dẫn đến nội chiến.

Diệm trả lời rằng ông nhận thức được những nguy cơ liên quan và không bao giờ ngừng suy nghĩ về những vấn đề của đất nước.

Ông nói rằng chính sự thỏa hiệp đã làm thất bại cuộc chiến chống Việt Minh.

Tôi nói rằng theo ý kiến tôi, nhân dân Việt Nam không muốn nội chiến.

Diệm trả lời rằng ông cũng không muốn nội chiến, nhưng nói thêm rằng những người “phong kiến” không từ bất kỳ thủ đoạn nào.

Tôi nói rằng tôi buộc phải báo cáo với chính phủ mình rằng tôi tin đường lối hành động của Diệm chắc chắn sẽ dẫn đến nội chiến.

6. Collins phân biệt mục tiêu chính trị với phương pháp thực hiện

Tôi nói với Diệm rằng tất cả những người Việt Nam mà tôi đã trao đổi cũng đều chống chủ nghĩa thực dân, chế độ phong kiến và chủ nghĩa cộng sản.

Tuy nhiên, họ khác nhau về phương pháp giải quyết những vấn đề ấy và không tán thành cách làm việc của Diệm.

Diệm nói rằng trái lại, họ không chống phương pháp của ông mà chống những quan niệm chính trị của ông.

Ông nói thêm rằng mỗi lần có sự thỏa hiệp, vấn đề lại quay trở lại dưới hình thức gay gắt hơn.

Nhân dân không thích điều đó.

7. Collins hỏi Diệm về quyền thay Thủ tướng của Bảo Đại

Tôi hỏi Diệm ông sẽ làm gì nếu Bảo Đại quyết định thay đổi Thủ tướng.

Diệm nói rằng Bảo Đại có quyền làm như vậy và sẽ tự quyết định.

Tuy nhiên, kinh nghiệm tại Việt Nam trong thời chiến đã chứng minh rằng sự thỏa hiệp không có hiệu quả.

Sẽ là điều đáng tiếc nếu Bảo Đại không chấp nhận đường lối hành động của ông.

Tôi nói với Diệm rằng tôi tin nếu không thành lập được một chính phủ liên hiệp trước cuộc bầu cử, Bảo Đại sẽ thay đổi Thủ tướng.

Tôi đã cố gắng giúp người Việt Nam tránh một giải pháp quyết liệt như vậy.

Nhưng nếu chính phủ không được mở rộng một cách thực chất, tôi tin sẽ có sự thay đổi.

Diệm nói rằng ông vẫn tiếp tục các cuộc trao đổi chính trị để xem những ý tưởng của mình có được chấp nhận hay không.

Tôi nói rằng tôi hy vọng ông sẽ làm mọi điều có thể để tránh xung đột công khai trong thời gian tôi vắng mặt.

Diệm nói rằng nếu ngay từ đầu ông cách chức Sang khỏi chức vụ Giám đốc Cảnh sát, thì đến nay ông đã hoàn toàn kiểm soát được Sài Gòn.

8. Tin tức từ Luyện và Bảo Đại

Tôi hỏi Diệm ông có nhận được báo cáo nào từ Luyện hay không.

Diệm trả lời rằng Bảo Đại vắng mặt khi Luyện đến.

Ông nói rằng Luyện đã báo cáo những người ở Paris không hiểu những gì đang diễn ra tại Việt Nam.

9. Collins nói lời cuối với Diệm trước khi rời đi

Khi chuẩn bị ra về, tôi nói rằng theo ý kiến tôi, Bảo Đại sẽ cách chức Diệm nếu ông tiếp tục hành động như hiện nay.

Tôi đã làm hết sức mình để giúp đỡ.

Tôi khâm phục những thành tựu và phẩm cách của ông, nhưng không tán thành phương pháp làm việc của ông.

Tôi chỉ tiếc rằng mình đã không thể làm được nhiều hơn cho ông và đất nước của ông.

10. Kết luận của Collins gửi Washington

Tôi không thấy có giải pháp nào khác ngoài việc sớm thay thế Diệm.

Collins

II. CHÚ THÍCH TÀI LIỆU

Chú thích 1 – Nguồn

Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ, Hồ sơ Trung ương, 751G.00/4–1955.

Phân loại: Tối mật – Ưu tiên – Hạn chế phổ biến.

Điện văn được chuyển tiếp đến Paris, ưu tiên để Đại sứ Dillon tham khảo.

Tài liệu cũng được in trong United States–Vietnam Relations, 1945–1967, Quyển 10, trang 918–922.

Hết phần dịch nguyên văn

 

III. TÓM TẮT NỘI DUNG

Điện văn ngày 19-04-1955 ghi lại cuộc gặp trực tiếp giữa Collins và Thủ tướng Ngô Đình Diệm trước khi Collins trở về Washington.

Cuộc trao đổi tập trung vào việc thành lập chính phủ liên hiệp, tổ chức tổng tuyển cử, phương pháp giải quyết cuộc khủng hoảng và nguy cơ Bảo Đại thay đổi Thủ tướng.

Năm điểm chính:

1. Diệm chấp nhận nguyên tắc chính phủ liên hiệp, nhưng chỉ sau tổng tuyển cử. Trong bản tuyên bố tám điểm, Diệm đề cao quyền lựa chọn đại diện của nhân dân, bác bỏ việc đưa những người thuộc các đảng đối lập nhỏ vào nội các chỉ vì họ tự nhận đại diện cho nhân dân.

2. Collins cho rằng không thể chờ tổng tuyển cử. Ông nhấn mạnh chưa có luật và bộ máy bầu cử, trong khi Chính phủ Diệm khó có thể tiếp tục tồn tại thêm ba tháng trong tình trạng hiện nay.

3. Hai người bất đồng về phương pháp giải quyết khủng hoảng. Diệm chủ trương chống cộng sản, phong kiến và thực dân bằng đường lối cứng rắn, kể cả sức ép quân sự. Collins cho rằng các chính khách khác cũng chống những đối tượng ấy, nhưng không đồng ý với phương pháp của Diệm.

4. Collins cảnh báo nội chiến và khả năng Bảo Đại thay Thủ tướng. Ông cho rằng đường lối hiện tại của Diệm sẽ dẫn đến nội chiến và Bảo Đại có thể thay ông nếu chính phủ không được mở rộng thực chất trước bầu cử.

5. Collins kết luận phải sớm thay Diệm. Sau cuộc gặp, ông báo cáo Washington rằng ông không thấy có giải pháp nào khác ngoài việc sớm thay thế Thủ tướng.

IV. HAI ĐIỂM ĐÁNG CHÚ Ý

Thứ nhất – Diệm và Collins đều nói đến quyền đại diện của nhân dân, nhưng đề nghị hai cách thực hiện khác nhau

Diệm muốn tổ chức tổng tuyển cử trước, để Quốc hội do nhân dân bầu ra quyết định tương lai chính phủ.

Collins muốn mở rộng chính phủ ngay, trước khi tổ chức bầu cử, vì ông cho rằng tình hình không cho phép chờ thêm ba hoặc bốn tháng.

Như vậy, bất đồng trực tiếp không phải ở việc có cần một chính phủ đại diện nhân dân hay không, mà là thành lập chính phủ liên hiệp trước hay sau bầu cử.

Thứ hai – Collins chuyển từ cố gắng tìm giải pháp chuyển tiếp sang kết luận phải thay Diệm

Trong Tài liệu 125, Collins còn tranh luận với Ely để bảo vệ khả năng thử một giải pháp chuyển tiếp.

Trong Tài liệu 126, ông tham khảo các chính khách Việt Nam nhưng không tìm được sự đồng thuận cần thiết để thành lập nội các lâm thời do Diệm đứng đầu.

Đến Tài liệu 127, sau khi trực tiếp trao đổi với Diệm, Collins kết luận rằng không còn giải pháp nào khác ngoài việc sớm thay Thủ tướng.

Đây là sự chuyển biến trong đánh giá của Collins được thể hiện qua ba điện văn liên tiếp ngày 19-04-1955.

Kết luận: Tài liệu 127 cho thấy Ngô Đình Diệm bảo vệ quan điểm tổ chức tổng tuyển cử trước khi thành lập chính phủ liên hiệp, đồng thời không chấp nhận thỏa hiệp về đường lối chính trị. Collins cho rằng chính phủ không thể chờ đến lúc ấy, cảnh báo nguy cơ nội chiến và khả năng Bảo Đại thay Thủ tướng. Sau cuộc gặp, ông chính thức báo cáo Washington rằng cần sớm thay thế Diệm.