6737. 05-04-1955, nửa đêm – Số 100 (C): Collins tiếp tục đánh giá Chính phủ Diệm và cuộc khủng hoảng. 58TL

Tài liệu số 100 – Ngày 05-04-1955, nửa đêm (Tối mật – Khẩn cấp)

Collins cảnh báo nguy cơ nội chiến, những hạn chế của Chính phủ Diệm và đề nghị tiếp tục gia hạn đình chiến.

Link nguyên văn:

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1955-57v01/d100?

58TL

GPT DỊCH

100. Điện văn của Đại diện Đặc biệt tại Việt Nam (Collins) gửi Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ

Sài Gòn, ngày 05-04-1955 — nửa đêm.

Điện văn số 4348. Tham chiếu điện văn số 4309 của Bộ Ngoại giao, được gửi lặp lại để thông tin cho Paris với số 3506; điện văn số 4330 và điện văn số 4318 của Bộ Ngoại giao.

1. Do những khó khăn trong việc truyền điện văn, mãi đến 9 giờ sáng ngày 05 tháng 4, giờ địa phương, tôi mới nhận được toàn văn điện văn số 4309 của ông. Những điện văn tham chiếu khác đến trong các giờ sau đó cùng ngày.

2. Trong điện văn này, tôi sẽ trả lời những điểm liên quan trong tất cả các điện văn tham chiếu nói trên.

3. Mặc dù đoạn 6 của điện văn số 4309 cho thấy Bộ Ngoại giao tạm thời bác bỏ đề nghị của Pháp được trình bày trong điện văn số 4292 của tôi, nhưng phần còn lại của điện văn số 4309 và các điện văn tham chiếu khác cho thấy rõ Bộ Ngoại giao không tán thành đề nghị của Ely. Tôi chấp nhận điều đó.

4. Tôi phải chỉ ra những nguy cơ trong lập trường được nêu tại đoạn 7 của điện văn số 4309:

“Chúng ta không thể hình dung có bất kỳ người nào, ngoài Diệm, có thể biện minh cho việc Hoa Kỳ viện trợ tài chính và những hỗ trợ khác ở quy mô đủ lớn để có được dù chỉ là một cơ hội thành công hợp lý.”

Tôi e rằng nếu lập trường này được xác định dứt khoát, chúng ta sẽ tự đặt mình vào một vị thế cứng nhắc, không còn khả năng xoay xở trong trường hợp Diệm từ chức hoặc, bất chấp sự ủng hộ của chúng ta, bị Bảo Đại cách chức hay bị buộc phải rời khỏi chính phủ bằng cách khác.

Ngoài những lợi ích về an ninh của chúng ta tại miền Nam Việt Nam, chúng ta còn có một trách nhiệm đáng kể về mặt đạo lý đối với hơn nửa triệu người tị nạn đã rời miền Bắc, phần lớn nhờ sự viện trợ và khuyến khích của chúng ta.

5. Rõ ràng chúng tôi đã không làm sáng tỏ được một số điểm nhất định. Giờ đây, tôi sẽ cố gắng giải thích rõ những điểm ấy.

(a) Khả năng Diệm mở rộng nội các.

(1) Một trong những mối đe dọa lớn nhất đối với Chính phủ Diệm hiện nay là trên thực tế, ông gần như đang một mình điều hành mọi việc, với hai người em trai là Luyện và Nhu, cùng một vài bộ trưởng ít được biết đến, là những người duy nhất cố vấn cho ông trong nội các, nhờ sự can thiệp của chúng ta.

Đỗ và các cộng sự của ông trên danh nghĩa vẫn còn trong chính phủ, nhưng họ không được tham khảo ý kiến về chính sách. Đỗ đã khẳng định dứt khoát rằng ông không có ảnh hưởng gì đối với Tổng thống.

Điều đáng chú ý là cả Đỗ lẫn bất kỳ cộng sự nào của ông trong nhóm Tinh Thần đều không tham dự cuộc họp nội các quan trọng chiều nay (xem đoạn 12 của điện văn tiếp theo).

(2) Cả Đỗ và [chức danh đã bị lược bỏ], người mà tôi vừa trao đổi về việc củng cố chính phủ, đều nói rằng hiện nay không thể thuyết phục được người mới nào tham gia chính phủ.

Những lý do họ đưa ra để giải thích tình trạng này khác nhau. Tuy nhiên, theo nhận định của tôi, thực tế vẫn là không thể thuyết phục được bất kỳ người có năng lực nào tham gia chính phủ, trừ khi họ tin chắc rằng Tổng thống sẽ thay đổi phương pháp điều hành, thực sự tham khảo ý kiến của họ về chính sách và giao quyền cho họ trong việc thực hiện những công việc cụ thể thuộc chức vụ của mình.

(3) Hiện nay, một lý do còn mạnh hơn khiến những người như Quát và Minh không thể tham gia chính phủ là họ hoàn toàn bất đồng với việc Tổng thống nhất quyết sử dụng vũ lực để giải quyết các vấn đề giáo phái.

Họ có thể sai trong cách suy xét này, nhưng không thể phủ nhận sự bất đồng của họ.

(b) Khả năng Diệm đánh bại Bình Xuyên.

Vấn đề này đã được trình bày chi tiết trong thông điệp gửi Robertson (Saig 6273) ngày 04-04-1955.

Tôi không hề nghi ngờ rằng Quân đội Việt Nam có thể đánh bật các lực lượng có tổ chức của Bình Xuyên ra khỏi thành phố và dùng vũ lực chiếm lại trụ sở Sở Mật thám và Cảnh sát Sài Gòn–Chợ Lớn.

Tuy nhiên, tôi đồng ý với nhận định chắc chắn của Tướng Ely rằng điều này sẽ không ngăn được những âm mưu ám sát và các hành động khủng bố lẻ tẻ khác.

Quân đội cũng không thể tiêu diệt hoàn toàn Bình Xuyên nếu họ rút vào hoạt động bí mật như trước đây, hoặc phối hợp với Hòa Hảo tiến hành chiến tranh du kích.

(c) Khả năng giải quyết vấn đề Bình Xuyên riêng biệt với Bảo Đại và Hòa Hảo.

Người dân Việt Nam bình thường không có thiện cảm với Bình Xuyên và nhận rõ bản chất của họ.

Bình Xuyên là lực lượng lãnh đạo cứng rắn và tàn nhẫn nhất trong cái gọi là Mặt trận Thống nhất.

Ở đây, người ta tin rằng Bảo Đại đã có quan hệ rất mật thiết với Bảy Viễn và có lẽ hiện nay vẫn còn như vậy.

Trừ khi mối quan hệ này thực sự bị cắt đứt thông qua việc gây áp lực đối với Bảo Đại, tôi nghi ngờ khả năng tách Bình Xuyên ra khỏi Mặt trận Thống nhất bằng thương lượng.

Tôi không tin rằng sự đoàn kết của mặt trận các giáo phái là thực chất hoặc bền vững.

Rất có thể Cao Đài sẽ không tham gia nội chiến chống lại quân đội nếu quân đội có hành động mạnh mẽ chống Bình Xuyên, đặc biệt nếu các lãnh đạo Bình Xuyên có thể bị bắt hoặc bị loại trừ.

Tuy nhiên, Ely tin chắc rằng việc tiêu diệt các lãnh đạo Bình Xuyên sẽ không làm tan rã Bình Xuyên hoặc Mặt trận Thống nhất.

Tôi chưa ở đây đủ lâu để bác bỏ nhận định này.

(d) Vấn đề Pháp viện trợ cho Bình Xuyên.

Trong thời kỳ chiến tranh, người Pháp đã trang bị cho lực lượng Bình Xuyên để chiến đấu chống Việt Minh.

Tuy nhiên, tôi không biết có sự viện trợ nào về trang bị hoặc đạn dược, chắc chắn là kể từ khi tình hình căng thẳng hiện nay bắt đầu.

Có thể thông qua một số cá nhân trong Quân đội Pháp hoặc Quân đội Việt Nam, Bình Xuyên đã kiếm được xăng, nhưng những đánh giá đáng tin cậy nhất tại đây cho thấy lượng xăng dự trữ của họ khá hạn chế.

(Về chi tiết vũ khí, xem điện văn số 4343 của Đại sứ quán.)

Tôi tin chắc rằng trong hoàn cảnh hiện nay, Ely sẽ không cố ý dung túng bất kỳ sự viện trợ nào cho Bình Xuyên, dưới bất cứ hình thức nào.

(e) Khả năng Pháp hỗ trợ quân sự hoặc hậu cần cho hoạt động của Quân đội Việt Nam chống Bình Xuyên.

(1) Những vấn đề này đã được thảo luận với Tướng Ely vào sáng nay, ngày 05 tháng 4.

Ông một lần nữa nói rõ rằng Quân đội Viễn chinh Pháp (FEC) sẽ không trực tiếp tham gia các hoạt động chống Bình Xuyên hoặc những giáo phái khác.

Mặt khác, ông cho tôi biết Quân đội Việt Nam hiện đang kiểm soát một số kho đạn. Cách đây bốn hoặc năm ngày, ông đã đề nghị bàn giao cho quân đội một kho đạn tại Sài Gòn, nếu họ nhận trách nhiệm bảo vệ an ninh cho kho ấy.

Theo Ely, Quân đội Việt Nam đã trả lời bằng lời nói rằng họ không muốn tiếp nhận kho đạn này.

(Có lẽ Tổng thống hoàn toàn không biết việc này.)

Ely khẳng định rằng ông và Quân đội Viễn chinh Pháp hoàn toàn không tìm cách hạn chế hoạt động của Quân đội Việt Nam dưới bất kỳ hình thức nào.

Việc yêu cầu sử dụng các mẫu phiếu cấp xăng mới là do có nhiều báo cáo cho biết các sĩ quan Quân đội Việt Nam đã bán những phiếu cũ cho Bình Xuyên.

Ely nói rằng quân đội có đủ đạn dược để mở bất kỳ cuộc hành động nào họ muốn chống Bình Xuyên. Nếu tiếp nhận quyền kiểm soát Kho Phú Thọ, họ sẽ có thể tự lo việc cung cấp đạn dược cho mình.

(2) Liên quan đến “vấn đề căn bản” được nêu tại đoạn 3 của điện văn số 4309, tôi tin chắc rằng Ely hoàn toàn không có chút thiện cảm nào với Bình Xuyên.

Ông đồng ý rằng Diệm phải thay thế Cảnh sát trưởng Sang và nắm quyền kiểm soát Cảnh sát Quốc gia cùng Sở Mật thám, vào thời điểm hoặc trong những điều kiện ít có khả năng dẫn đến rối loạn dân sự.

Tuy nhiên, ông kiên quyết cho rằng phải cân nhắc thật kỹ thời điểm thực hiện việc này, và những ý định hiện nay của Diệm sẽ dẫn đến nội chiến, một cuộc chiến mà Quân đội Viễn chinh Pháp quyết tâm không tham gia.

Tôi tin chắc rằng Ely đã nhận được chỉ thị theo hướng này từ chính phủ của ông.

6. Theo tôi, điều thiết yếu nhất hiện nay là đạt được việc gia hạn thêm thời gian đình chiến, nếu có thể. Để đạt mục đích này, tôi đã tiến hành những hành động như được báo cáo trong điện văn tiếp theo.

[Collins]

Chú thích của nguyên bản

1. Nguồn: Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ, Hồ sơ Trung ương, 751G.00/4–555. Tối mật; Khẩn cấp (Niact). Được gửi lặp lại để thông tin cho Paris với mức ưu tiên.

2. Tài liệu số 93.

3. Tài liệu số 96.

4. Được in dưới hình thức điện văn số 3510 gửi Paris, Tài liệu số 95.

5. Việc dẫn chiếu có thể bị nhầm lẫn. Điện văn số 4301 từ Sài Gòn, Tài liệu số 92, trình bày đề nghị của Pháp rõ ràng hơn điện văn được dẫn chiếu, tức Tài liệu số 91.

6. Trong điện văn số 4349 từ Sài Gòn, ngày 06-04-1955, Collins báo cáo rất chi tiết về những nỗ lực của ông nhằm đạt được việc gia hạn thêm thời gian đình chiến. (Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ, Hồ sơ Trung ương, 751G.00/4–655.)

7. Rõ ràng đây là sự dẫn chiếu đến thông điệp của Collins được đưa vào bản ghi nhớ của Wisner gửi Robertson, đã nêu ở phần trên.

8. Trong điện văn này, ngày 05-04-1955, Đại sứ quán báo cáo rằng tại Sài Gòn thường xuyên xuất hiện những tin đồn cho rằng các viên chức Pháp đang bí mật cung cấp vũ khí cho Bình Xuyên và những giáo phái khác.

Đại sứ quán biết chắc rằng người Pháp vừa phá vỡ một đường dây buôn bán vũ khí trên thị trường chợ đen do các binh sĩ Lê dương Pháp và những người khác thực hiện.

Trong cả hai trường hợp, không thể xác minh được số lượng vũ khí.

(Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ, Hồ sơ Trung ương, 751G.00/4–555.)

Hết tài liệu số 100.

Nguồn: Foreign Relations of the United States, 1955–1957, Volume I, Vietnam.

Nguyên văn tài liệu số 100 – Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ

Hết nguyên văn

Tóm lược:

Ngày 05-04-1955, từ Sài Gòn, Đại tướng J. Lawton Collins gửi điện văn số 4348 cho Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ, trả lời những chỉ thị và nhận định của Washington về cuộc khủng hoảng chính trị, quân sự tại miền Nam Việt Nam.

Trước hết, Collins chấp nhận việc Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ không tán thành đề nghị của Tướng Ely về cách giải quyết cuộc khủng hoảng. Tuy nhiên, ông cảnh báo rằng việc Washington xác định chỉ có Ngô Đình Diệm mới xứng đáng nhận viện trợ quy mô lớn của Hoa Kỳ sẽ khiến chính sách Hoa Kỳ trở nên cứng nhắc, không còn khả năng xoay xở nếu Diệm từ chức, bị Bảo Đại cách chức hoặc buộc phải rời chính phủ. Collins cũng nhắc đến trách nhiệm đạo lý của Hoa Kỳ đối với hơn nửa triệu người tị nạn từ miền Bắc.

Về Chính phủ Diệm, Collins nhận xét Diệm gần như tự mình điều hành chính phủ, với sự tham gia của hai người em là Luyện và Nhu cùng một số ít bộ trưởng. Những người như Đỗ tuy còn trong chính phủ nhưng không được tham khảo ý kiến về chính sách. Theo Collins, khó có thể thuyết phục những người có năng lực tham gia nội các nếu Diệm không thay đổi phương pháp điều hành, thực sự tham khảo ý kiến và giao quyền cho các bộ trưởng. Ngoài ra, những người như Quát và Minh không đồng ý với chủ trương sử dụng vũ lực của Diệm để giải quyết vấn đề giáo phái.

Về Bình Xuyên, Collins nhận định Quân đội Quốc gia có đủ khả năng đánh bật lực lượng Bình Xuyên khỏi Sài Gòn–Chợ Lớn và chiếm lại các cơ sở cảnh sát. Tuy nhiên, ông đồng ý với Tướng Ely rằng thắng lợi quân sự ấy không thể ngăn chặn những vụ ám sát, khủng bố lẻ tẻ hoặc hoạt động du kích nếu Bình Xuyên rút vào bí mật hay phối hợp với Hòa Hảo.

Collins cho rằng Bình Xuyên giữ vai trò lãnh đạo cứng rắn và tàn nhẫn nhất trong Mặt trận Thống nhất. Ông ghi nhận quan hệ được cho là mật thiết giữa Bảo Đại và Bảy Viễn, đồng thời nghi ngờ khả năng tách Bình Xuyên khỏi Mặt trận bằng thương lượng nếu quan hệ ấy không bị cắt đứt. Collins không tin sự đoàn kết của mặt trận các giáo phái là thực chất và bền vững. Ông nhận định Cao Đài có thể không tham gia chống Quân đội Quốc gia nếu quân đội tấn công Bình Xuyên. Tuy nhiên, Ely cho rằng việc loại bỏ lãnh đạo Bình Xuyên cũng không làm tan rã Bình Xuyên hoặc Mặt trận Thống nhất.

Về vai trò của Pháp, Collins cho biết ông không có bằng chứng về việc Pháp chính thức tiếp tế vũ khí hoặc đạn dược cho Bình Xuyên trong cuộc khủng hoảng hiện tại. Ông tin rằng Tướng Ely không dung túng việc viện trợ cho Bình Xuyên. Tuy nhiên, chú thích của tài liệu ghi nhận Đại sứ quán Hoa Kỳ đã báo cáo những tin đồn về việc người Pháp bí mật cung cấp vũ khí cho Bình Xuyên và các giáo phái, đồng thời xác nhận phía Pháp vừa phá vỡ một đường dây buôn bán vũ khí chợ đen.

Về hỗ trợ quân sự, Ely khẳng định Quân đội Viễn chinh Pháp sẽ không trực tiếp tham chiến chống Bình Xuyên hoặc các giáo phái khác. Ông cho biết Pháp không tìm cách hạn chế hoạt động của Quân đội Quốc gia, đã đề nghị bàn giao một kho đạn tại Sài Gòn và cho rằng quân đội Việt Nam có đủ đạn dược để hành động. Ely đồng ý Diệm phải thay thế Cảnh sát trưởng Sang và nắm quyền kiểm soát Cảnh sát Quốc gia cùng Sở Mật thám, nhưng cho rằng cần lựa chọn thời điểm thích hợp để tránh nội chiến.

Kết thúc điện văn, Collins xác định điều thiết yếu nhất lúc này là cố gắng gia hạn thêm thời gian đình chiến. Ông cho biết đã tiến hành những hành động nhằm đạt mục tiêu đó và sẽ báo cáo trong điện văn tiếp theo.

Nguồn: FRUS 1955–1957, Volume I, Vietnam, tài liệu số 100.

Nguyên văn tài liệu số 100 – Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ