6732. 02-04-1955, nửa đêm – Số 92 (C): Collins báo cáo đề nghị nhờ Bảo Đại phân xử cuộc khủng hoảng. 53TL.

 Điện văn số 92 – Ngày 02-04-1955, nửa đêm (Tối mật – Khẩn cấp)

Collins báo cáo đề nghị của Ely nhờ Bảo Đại phân xử cuộc khủng hoảng và tìm giải pháp tránh nội chiến.

Link nguyên văn: 

https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1955-57v01/d92?

53TL

GPT DỊCH

92. Điện văn của Đại diện Đặc biệt tại Việt Nam (Collins) gửi Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ

Sài Gòn, ngày 02 tháng 4 năm 1955 – nửa đêm.

4301. Collins gửi Ngoại trưởng. Tham chiếu điện văn số 4292 của Đại sứ quán, chuyển tiếp đến Paris với số 1148; điện văn số 4284 của Bộ Ngoại giao, chuyển tiếp đến Paris với số 3498.

1. Tôi gặp Ely vào sáng ngày 2 tháng 4 để tiếp tục cuộc thảo luận đã được báo cáo trong điện văn Đại sứ quán dẫn chiếu ở trên.

Ely nói rằng ông muốn trình bày toàn bộ tình hình theo cách nhìn của mình và nêu ra những biện pháp mà ông cho rằng cần phải thực hiện ngay trong những ngày sắp tới.

Ely nói rằng trong cuộc nói chuyện ngày 1 tháng 4, tôi đã nêu lên hai vấn đề:

(a) Khả năng thay thế Giám đốc Cảnh sát Quốc gia và lời đe dọa của Diệm sẽ sử dụng quân đội tấn công trụ sở cảnh sát.

(b) Những điều kiện chung để cuộc thử nghiệm với Diệm có thể thành công.

Ely nói rằng theo quan điểm của ông, hai vấn đề này có liên hệ chặt chẽ với nhau và phải được giải quyết đồng thời trong bất kỳ hành động chung nào mà chúng tôi có thể thực hiện trong tương lai.

2. Ely nói rằng ông tin vấn đề thứ nhất phải được giải quyết ngay lập tức.

Ông nói thêm rằng, với tư cách Tổng Tư lệnh, ông tin rằng bất kỳ sự chậm trễ nào nữa trong việc chúng tôi đạt được một lập trường chung về những lời khuyên cần đưa ra cho Diệm trong vấn đề này đều có nguy cơ dẫn đến một cuộc khủng hoảng chính trị nghiêm trọng hơn, và có thể là nội chiến.

Nếu chúng tôi không đạt được lập trường chung đối với cả những khía cạnh trước mắt lẫn lâu dài của vấn đề, điều tồi tệ nhất có thể xảy ra.

Ely nói rằng ông đồng ý Diệm không thể tiếp tục giữ Sang làm Giám đốc Cảnh sát lâu dài, vì Sang vừa là một tên côn đồ vừa thiếu năng lực.

Ông đồng ý rằng cả hai chúng tôi phải ủng hộ một giám đốc cảnh sát mới khi người đó được bổ nhiệm, nhưng ông vẫn hết sức lo ngại về thời điểm thực hiện việc bổ nhiệm ấy.

Vấn đề trước mắt mà chúng tôi phải đối diện là nên đưa ra những khuyến nghị gì cho Diệm. Nghĩa là, chúng tôi có nên khuyên ông từ bỏ việc sử dụng vũ lực để loại bỏ giám đốc cảnh sát hiện tại và đưa người của mình vào thay thế hay không.

Bảy Viễn có thể đáp trả vũ lực bằng vũ lực, và như vậy những khó khăn của Diệm cũng như của chúng tôi sẽ gia tăng vô cùng lớn.

Ely tiếp tục rằng ngay cả khi Bình Xuyên không đáp trả bằng hành động bạo lực, trên thực tế vẫn sẽ tồn tại hai hệ thống cảnh sát, và những cuộc đụng độ giữa hai bên là điều không thể tránh khỏi.

Vì vậy, đường lối này, ngay cả khi ban đầu không sử dụng vũ lực, cũng không thể thực sự giải quyết được vấn đề.

Ely nói thêm rằng ông tin tưởng sâu sắc rằng hiện nay Diệm không thể giải quyết vấn đề bằng vũ khí với những phương tiện sẵn có, và bất kỳ nỗ lực nào của Diệm theo hướng đó cũng chỉ làm cuộc khủng hoảng thêm trầm trọng.

Ông nói rằng Bảy Viễn được Bảo Đại bảo vệ, và Bảo Đại có thể ủng hộ hoặc không ủng hộ việc cách chức Sang.

Trong bất kỳ trường hợp nào, một giải pháp từng phần cho vấn đề chung, chỉ giải quyết quyền kiểm soát cảnh sát, vẫn sẽ để Bảo Đại tiếp tục giật dây phía sau. Bởi vì nếu không có một giải pháp tổng thể, không thể trông đợi Bảo Đại đồng ý loại bỏ Bảy Viễn khỏi chính trường.

Tôi ngắt lời Ely để hỏi liệu ông có muốn nói rằng Bảo Đại sẽ không chấp thuận việc Diệm cách chức Sang và có thể khuyên Bảy Viễn không tuân theo mệnh lệnh của Diệm hay không.

Ely trả lời rằng rất khó nói Bảo Đại sẽ làm gì.

Trong bất kỳ trường hợp nào, Diệm không có phương tiện để đánh bại Bảy Viễn chừng nào Bảy Viễn còn được bảo đảm có một mức độ ủng hộ nào đó từ Bảo Đại, dù chỉ là sự ủng hộ về “tinh thần”.

Hơn nữa, thông qua đồng minh Bảo Đại, Bảy Viễn có thể bị cám dỗ thực hiện một đòn tấn công cuối cùng nhằm vào Diệm.

Tôi khẳng định với Ely rằng tôi biết không thể dễ dàng loại bỏ Bảy Viễn.

Tuy nhiên, lập trường của tôi vẫn là nếu chúng tôi không đưa ra được một giải pháp thích đáng, Diệm không còn lựa chọn nào khác ngoài việc nhanh chóng cách chức Sang.

Vì vậy, tôi đã đề nghị rằng chúng tôi nên nói với Diệm rằng chúng tôi sẽ ủng hộ ông trong việc cách chức Sang, với một số điều kiện cụ thể, chẳng hạn như Diệm không được sử dụng vũ lực trừ khi bị tấn công.

4. Ely nói rằng theo ý kiến của ông, chúng tôi không thể chia vấn đề hiện nay thành từng phần riêng biệt mà phải giải quyết cuộc khủng hoảng như một tổng thể.

Ông tiếp tục đặt câu hỏi: Giải pháp nào có thể thích hợp cho vấn đề miền Nam Việt Nam?

Ông tin rằng giải pháp đó là thành lập một chính phủ mở rộng, có khả năng đại diện một cách xứng đáng cho nhân dân Việt Nam, tham gia các cuộc thảo luận trước bầu cử với Việt Minh và giành thắng lợi trong các cuộc bầu cử.

Ông nói rằng chúng tôi phải gạt bỏ mọi ý tưởng về việc đạt được một giải pháp lý tưởng.

Miền Nam Việt Nam sẽ phải bảo vệ sự tồn tại của mình trước Việt Minh bằng những con người và phương tiện hiện có, ngay cả khi phải hy sinh một số nguyên tắc trên lý thuyết, cả về phía người Việt Nam lẫn phía chúng tôi.

Không một chính phủ Việt Nam nào có thể hy vọng thành công nếu không được Pháp và Hoa Kỳ hoàn toàn ủng hộ.

Ông thừa nhận rằng dư luận trong Quốc hội Pháp và Hoa Kỳ thường chậm theo kịp thực tế, và ông cho rằng trong trường hợp này, nhiệm vụ của chúng tôi là định hướng dư luận ấy thay vì chỉ đơn thuần làm theo nó.

5. Ely tiếp tục nói rằng vị thế của Diệm hiện nay đã suy yếu rất nhiều, mặc dù được chúng tôi hoàn toàn ủng hộ.

Ban đầu, dư luận Pháp chống Diệm rất mạnh mẽ. Điều đó đã gây cho Ely những khó khăn nghiêm trọng mà ông chỉ có thể vượt qua bằng những nỗ lực rất lớn.

Tuy nhiên, ông đã giải quyết được khó khăn này và chuyển được toàn bộ sự ủng hộ của Quân đoàn Viễn chinh Pháp sang phía Diệm.

Ông hoàn toàn chia sẻ với tôi sự tiếc nuối rằng cuộc thử nghiệm cho đến nay vẫn chưa thành công.

6. Ely nói rằng ông chỉ thấy có hai giải pháp khả dĩ:

(a) Diệm sử dụng vũ lực.

Với tư cách Tổng Tư lệnh, ông nói rằng ông phải bác bỏ giải pháp này; tuy nhiên, ông vẫn sẵn sàng xem xét nó.

Sau khi suy xét kỹ lưỡng về những phương tiện và thời gian mà Diệm có trong tay, ông tin rằng nếu Diệm tiến hành cuộc chiến quân sự chống lại các giáo phái và, nhờ một diễn biến khó có khả năng xảy ra nào đó, có thể đánh bại họ, thì ông cũng sẽ làm cạn kiệt sinh lực và nguồn lực của miền Nam Việt Nam đến mức chính phủ của ông không còn đủ sức đánh bại Việt Minh trên các mặt trận chính trị và tâm lý.

Hơn nữa, ngay cả nếu chính phủ chiến thắng các giáo phái, chính phủ ấy cũng có thể bị suy yếu đến mức không đủ khả năng đối phó với những rối loạn trong nước do Việt Minh gây ra.

Ông tin rằng Quân đội Quốc gia ít có khả năng quấy rối Quân đội Quốc gia hơn.

Ngoài ra, lòng trung thành của Quân đội Quốc gia đã bị lung lay trong những ngày gần đây do việc Bộ trưởng Quốc phòng Minh từ chức.

Ông nói rằng Diệm trông cậy vào việc sáp nhập các lực lượng Cao Đài vào Quân đội Quốc gia như một lợi thế trong cuộc đấu tranh này là điều không thực tế.

Vì vậy, ông tin rằng không có giải pháp bằng vũ lực nào có thể thực hiện được.

(b) Giải pháp chính trị.

Về lý thuyết, Diệm có đầy đủ quyền hạn và có thể cải tổ chính phủ của mình cũng như thực hiện những chương trình mà chúng tôi đã giúp ông xây dựng.

Tuy nhiên, để làm được điều đó, ông cần những nhân vật mới.

Nhưng những nhân vật mới không chịu đứng ra tham gia, không chỉ vì những phương pháp độc đoán của Diệm mà còn vì Diệm gần như đã bị Bảo Đại bác bỏ.

Ely nói rằng trong tình trạng không có Quốc hội, Diệm phải tìm đến thẩm quyền pháp lý cao hơn duy nhất, đó là Bảo Đại.

7. Vì vậy, Ely chính thức đề nghị Hoa Kỳ và Pháp yêu cầu Bảo Đại đứng ra phân xử cuộc khủng hoảng hiện nay.

Ông biết rõ quan điểm của Hoa Kỳ đối với Bảo Đại và không đề nghị Bảo Đại trở về Việt Nam vào lúc này.

Dù sao đi nữa, Bảo Đại vẫn đang giật dây phía sau. Chúng tôi phải bảo đảm rằng ông ta giật dây theo ý muốn và sự chỉ đạo của chúng tôi.

Ông nói rằng người Pháp cũng chẳng có thiện cảm với Bảo Đại hơn người Mỹ, nhưng trong cuộc khủng hoảng hiện nay, ông không thấy có giải pháp nào khác và thúc giục tôi xem xét nghiêm túc đề nghị này.

Như một bước đầu tiên, ông đề nghị Bảo Đại tuyên bố một cuộc đình chiến kéo dài 10 ngày.

Đồng thời, Bảo Đại nên triệu tập Diệm, các thủ lĩnh giáo phái và một số nhà lãnh đạo chính trị như Quát sang Pháp.

Để có sự phân biệt thích đáng giữa Diệm và những người khác, Ely đề nghị phía Pháp gửi cho Diệm một lời mời chính thức cấp nhà nước.

Ông nói thêm rằng các đại diện Pháp và Hoa Kỳ, sau khi đã đạt được sự đồng thuận hoàn toàn, nên thông báo cho Bảo Đại những giải pháp mà chúng tôi mong muốn đạt được đối với từng vấn đề được xem xét.

Ông nói thêm rằng ông hoàn toàn nhận thức được những ưu điểm của Diệm và hy vọng có thể giữ gìn những ưu điểm ấy vì lợi ích của Việt Nam.

Ông thúc giục tôi nghiên cứu đề nghị này ngay lập tức, đồng thời nói thêm rằng cứu Việt Nam là một mục tiêu chính sách thiết yếu của hai quốc gia chúng tôi.

Đặc biệt, chúng tôi có trách nhiệm sâu sắc đối với hàng trăm nghìn người tị nạn mà chúng tôi đã di tản từ miền Bắc.

Kết thúc, Ely xin lỗi vì sự xúc động mãnh liệt mà ông đã thể hiện trong khi trình bày.

8. Tôi trả lời rằng tôi đánh giá cao sự trình bày rõ ràng của Ely. Mặc dù nhận thấy những khó khăn trong đề nghị của ông, tôi cũng thừa nhận những điểm có giá trị của đề nghị ấy. Tuy nhiên, tôi muốn làm rõ một số vấn đề:

(a) Tôi nói rằng nếu có thể, tôi muốn đặt điều kiện trước tiên là phải gây áp lực để Bảo Đại ủng hộ Diệm trong việc cách chức Sang.

Điều này có thể dẫn đến việc Bảo Đại ban hành chỉ thị cho Diệm, cho phép Diệm cách chức Sang và bổ nhiệm một Giám đốc Cảnh sát tạm quyền.

Liên quan đến vấn đề này, tôi nói rằng điều hết sức quan trọng là phải tránh bất kỳ biểu hiện nào cho thấy chúng tôi ủng hộ những kẻ côn đồ chống lại chính phủ hợp pháp.

Ely trả lời rằng điều này có thể thực hiện được như một phần của chương trình lớn hơn. Tuy nhiên, ông lo ngại tình hình đang bên bờ bùng nổ và hành động này có thể châm ngòi cho cuộc xung đột.

(b) Tôi hỏi rằng nếu đề nghị của Ely được chấp thuận, liệu ông có cho rằng những lời khuyên của chúng tôi dành cho Bảo Đại nên được chuyển qua Đại sứ quán Hoa Kỳ và Bộ Phụ trách các Quốc gia Liên kết tại Paris hay không.

Tôi nói rằng tôi tin Ely và tôi không nên sang Pháp vì mục đích này, bởi chúng tôi có liên hệ quá chặt chẽ với tình hình tại chỗ.

Cuộc thảo luận tiếp theo với Ely và các cố vấn của ông đã dẫn đến sự đồng thuận rằng, nếu đề nghị được chấp thuận, tốt hơn hết Bảo Đại nên gặp các nhà lãnh đạo Việt Nam và đại diện các giáo phái tại Paris, thay vì Cannes như đề nghị ban đầu. Tại Paris, ảnh hưởng của Pháp có thể được sử dụng một cách kín đáo hơn so với tại Cannes.

(c) Tôi đồng ý rằng sẽ là điều khôn ngoan nếu Diệm, hiện đang là một nhân tố dễ gây bùng nổ xung đột, rời khỏi đất nước một thời gian. Việc phía Pháp gửi lời mời chính thức cấp nhà nước cho Diệm cũng là một biện pháp tốt, nhằm tạo cho ông uy tín cao hơn các thủ lĩnh giáo phái tại Paris.

Trong khi đó, [đoạn văn không rõ] điều hành chính phủ. Cuộc thảo luận về điểm này dẫn đến sự đồng thuận rằng người thích hợp nhất để tạm quyền Thủ tướng là Trần Văn Đỗ.

Một giải pháp khác có thể thực hiện được là thành lập một cơ quan hành pháp gồm ba người: Đỗ, [tên và chức vụ bị lược bỏ], và Bộ trưởng Kế hoạch Thoại.

Trong cả hai trường hợp, việc ủy quyền phải do Diệm thực hiện.

9. Tôi chỉ ra rằng chúng tôi phải có những biện pháp đối với cả Diệm lẫn Bình Xuyên để ngăn chặn các cuộc giao tranh tiếp tục bùng phát trong những ngày cuối tuần.

Chúng tôi đồng ý sẽ cùng gặp Diệm để thúc giục ông chấp nhận một cuộc đình chiến kéo dài ba ngày. Riêng Ely sẽ liên lạc với các thủ lĩnh giáo phái, bắt đầu từ Bảy Viễn, để vận động họ chấp thuận đình chiến.

Chúng tôi đồng ý tuyệt đối không đề cập đến khả năng Bảo Đại can thiệp như đã trình bày ở trên. Đề nghị này phải được giữ hết sức bí mật cho đến khi, và trừ khi, được chính phủ hai nước chấp thuận.

10. Kết luận, tôi nhắc lại với Ely lý do chủ yếu khiến Hoa Kỳ ủng hộ Diệm, bất chấp những thiếu sót hết sức nghiêm trọng của ông trong vai trò một nhà quản trị, sự bất lực hiện nay của ông trong việc xây dựng một tập thể lãnh đạo có khả năng phối hợp làm việc, cùng những vấn đề khác.

Lý do đó là niềm tin của chúng tôi rằng sự tận tụy quên mình của Hồ Chí Minh và thứ tôn giáo giả hiệu của ông ta là chủ nghĩa Cộng sản có thể được đối phó tốt nhất bằng sự lãnh đạo của một người có phẩm chất tinh thần, tính liêm chính cao, lòng can đảm về đạo đức và tinh thần dân tộc tận tụy như Ngô Đình Diệm, dù người ấy có những thiếu sót khi xét theo các tiêu chuẩn thực tiễn.

Không một người Việt Nam nào khác có được những phẩm chất ấy ở mức độ tương đương.

(Tuy nhiên, mặc dù tôi không nói ra, tôi hết sức nghi ngờ rằng Diệm sẽ có thể làm việc được với những người có năng lực khác.)

11. Ely và tôi lập tức đến Dinh Thủ tướng.

Như đã thỏa thuận, Ely trình bày đề nghị đình chiến ba ngày để có thêm thời gian nghiên cứu tình hình, và tôi tiếp lời bằng cách bày tỏ sự hoàn toàn đồng tình.

Chúng tôi nói rằng mục tiêu của chúng tôi là cứu chính phủ và chính bản thân Diệm, đồng thời tạo điều kiện để ông thực hiện vai trò thích đáng và thiết yếu của mình với tư cách Thủ tướng.

Ban đầu, Diệm không tiếp nhận đề nghị này. Ông nói rằng người của Sang, ngoài những hành động khủng bố tại Sài Gòn, còn có ý định dùng vũ lực chiếm thành phố Đà Lạt.

Ông hỏi Ely liệu ông có chịu trách nhiệm về bất cứ điều gì xảy ra trong thời gian đình chiến hay không.

Ely và tôi nói rằng Ely sẽ làm mọi điều có thể để ngăn chặn xung đột.

Ely đồng ý rằng trong cuộc tiếp xúc với Bảy Viễn, ông sẽ tìm cách đạt được sự chấp thuận của Bảy Viễn rằng Cảnh sát Quốc gia sẽ không có hành động chống lại chính phủ tại Sài Gòn hoặc bất cứ nơi nào khác.

Ely và tôi đồng ý rằng Diệm nên cắt đứt các đường liên lạc điện tín qua bưu điện của Sang với các tỉnh, và chúng tôi bày tỏ sự ngạc nhiên vì sao Diệm chưa làm điều đó.

Cuối cùng, Diệm đồng ý chấp nhận cuộc đình chiến ba ngày, với điều kiện — mà chúng tôi đã chấp thuận — là các nhà chức trách dân sự và quân sự được sử dụng mọi phương tiện sẵn có để đối phó trong trường hợp bị các lực lượng giáo phái hoặc cảnh sát tấn công; và khi thời hạn ba ngày kết thúc, ông có thể tiến hành cách chức Sang.

Ely đồng ý.

(Đề nghị căn bản của chúng tôi dự kiến việc này sẽ do Diệm thực hiện với sự ủng hộ tích cực của Bảo Đại. Xem đoạn 8(a) ở trên.)

Ely nhận trách nhiệm báo cáo cho Diệm kết quả những cuộc tiếp xúc của ông với các giáo phái.

Chúng tôi đề nghị rằng nếu đạt được thỏa thuận chung, Diệm sẽ công bố cuộc đình chiến, nhưng không đề cập đến sự can thiệp của Hoa Kỳ và Pháp.

12. Các kiến nghị:

(a) Tôi tin rằng đề nghị của Ely là đề nghị có triển vọng nhất từ trước đến nay nhằm thoát khỏi tình trạng bế tắc hiện tại.

Hơn nữa, đề nghị này có lợi thế là do phía Pháp đưa ra và các cuộc hội nghị liên quan sẽ được tổ chức tại Pháp.

Nếu đề nghị thất bại, điều đó sẽ có xu hướng buộc người Pháp phải dễ chấp nhận hơn đối với bất kỳ kế hoạch thay thế nào mà khi ấy chúng tôi có thể kiên quyết yêu cầu thực hiện.

Trong khi đó, đề nghị này sẽ tạo ra một khoảng thời gian tạm lắng cần thiết để giảm bớt căng thẳng.

Tôi cũng cho rằng đề nghị này mang lại cho chúng tôi một phương cách để thay đổi chính sách liên quan đến việc ủng hộ chính phủ Diệm, nếu chúng tôi kết luận rằng điều đó là cần thiết, đồng thời vẫn duy trì được lập trường thống nhất vững chắc với Pháp.

Vì vậy, tôi kiến nghị Bộ Ngoại giao chấp thuận về nguyên tắc đề nghị của Ely, chỉ với điều kiện phải tiếp tục cùng ông xây dựng chi tiết các cuộc tham vấn và những khuyến nghị cụ thể sẽ được đưa ra cho Bảo Đại.

Tôi kiến nghị chỉ thị cho Đại sứ quán tại Paris thông báo với Chính phủ Pháp rằng chúng tôi chấp thuận đề nghị này. Ely đã điện báo đề nghị ấy về Paris sau cuộc nói chuyện của chúng tôi.

(b) Việc cách chức Giám đốc Cảnh sát Sang, như đề nghị tại đoạn 8(a) ở trên, phải được đưa vào kế hoạch này như một phần không thể tách rời.

(c) Nếu kế hoạch được chấp thuận, các cuộc tham vấn và hội nghị phải diễn ra tại Paris.

(d) Cả Ely lẫn tôi đều không tham gia các cuộc tham vấn và hội nghị.

(e) Diệm phải bổ nhiệm Bộ trưởng Ngoại giao Đỗ hoặc một hội đồng hành pháp lâm thời gồm Đỗ, [chức vụ bị lược bỏ], và Bộ trưởng Kế hoạch để thay mặt ông điều hành công việc trong thời gian ông vắng mặt.

(f) Về hành động cần thực hiện ngay, tôi kiến nghị Bộ Ngoại giao khẩn cấp chỉ thị cho Đại sứ quán tại Paris cùng phía Pháp tiếp xúc với Bảo Đại, yêu cầu ông kêu gọi một cuộc đình chiến ngay lập tức kéo dài mười ngày tại Việt Nam, bắt đầu khi cuộc đình chiến ba ngày hiện tại kết thúc.

Nếu Bộ Ngoại giao chưa hoàn tất việc xem xét tất cả các nội dung của điện văn này, tôi thúc giục rằng bước này của chương trình phải được thực hiện trước, và nếu cần thiết, không phải đề cập đến toàn bộ kế hoạch vốn đã được thống nhất ở cấp chính phủ.

Nếu bước này phải được tiến hành trước những bước khác, có thể nói với Bảo Đại rằng chúng tôi đang xây dựng một giải pháp và cần sự giúp đỡ của ông để duy trì hòa bình trong thời gian đó.

13. Điện văn khẩn số 4284 của Bộ Ngoại giao vừa được nhận đúng lúc chúng tôi đang hoàn tất điện văn này.

Tôi không thấy có lý do gì để thay đổi bất kỳ nội dung nào đã trình bày ở trên.

Liên quan đến đoạn 4 trong điện văn của Bộ, tôi hy vọng sẽ sớm gửi một chương trình bao gồm cả những khía cạnh ngắn hạn và dài hạn của vấn đề giáo phái.

Rất có thể chúng tôi sẽ cần thêm một khoản kinh phí để chương trình này có hiệu quả.

Tôi hết sức cảm kích sự tiếp tục ủng hộ của Bộ Ngoại giao đối với nhiệm vụ của tôi.

14. Tôi vừa được biết rằng Bảy Viễn và Cao Đài đã đồng ý với các điều kiện đình chiến. Soái, người hiện vẫn chưa liên lạc được, dự kiến sẽ đồng ý vào sáng ngày 3 tháng 4.

Collins

Chú thích của nguyên bản

1. Nguồn: Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ, Hồ sơ Trung ương, 751G.00/4–255. Tối mật; Khẩn cấp. Điện văn được chuyển tiếp để thông tin đến Paris, gửi Achilles.

2. Xem tài liệu phía trước.

3. Tài liệu số 90.

4. Câu này được in đúng như trong văn bản nguồn.

Nguồn: Foreign Relations of the United States, 1955–1957, Volume I, Vietnam, tài liệu số 92.

Nguyên văn điện văn số 92 – Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ

Hết nguyên văn.

 

Tóm lược:

Ngày 02-04-1955, Đại tướng Collins gặp Tướng Ely để tiếp tục thảo luận về cuộc khủng hoảng giữa Chính phủ Ngô Đình Diệm và các lực lượng Bình Xuyên, Cao Đài, Hòa Hảo.

Ely cho rằng Diệm không thể giải quyết cuộc khủng hoảng bằng vũ lực. Dù Quân đội Quốc gia có thể đánh bại một số lực lượng đối lập, cuộc chiến sẽ làm suy yếu miền Nam Việt Nam, khiến chính phủ không còn đủ sức đối phó với Việt Minh. Ông cũng nhận định vị thế của Diệm đã suy yếu, trong khi việc sáp nhập quân Cao Đài vào Quân đội Quốc gia không thể xem là một lợi thế chắc chắn.

Ely đề nghị thành lập một chính phủ mở rộng, có khả năng đại diện cho nhân dân Việt Nam, tham gia các cuộc thảo luận trước bầu cử với Việt Minh và giành thắng lợi trong bầu cử.

Do Việt Nam chưa có Quốc hội, Ely cho rằng Bảo Đại là thẩm quyền pháp lý cao hơn mà Diệm phải tìm đến. Ông chính thức đề nghị Hoa Kỳ và Pháp yêu cầu Bảo Đại đứng ra phân xử cuộc khủng hoảng, tuyên bố đình chiến 10 ngày và triệu tập Diệm, các thủ lĩnh giáo phái cùng một số nhân vật chính trị sang Pháp thương lượng. Pháp và Hoa Kỳ sẽ thống nhất trước những giải pháp muốn Bảo Đại thực hiện.

Collins nhận thấy đề nghị này có giá trị, nhưng yêu cầu việc cách chức Giám đốc Cảnh sát Quốc gia Lai Văn Sang phải là một phần của giải pháp, với sự ủng hộ của Bảo Đại. Ông cũng đề nghị tổ chức các cuộc thương lượng tại Paris, không có sự tham gia trực tiếp của ông và Ely.

Collins và Ely sau đó cùng gặp Diệm, đề nghị đình chiến ba ngày để có thời gian tìm giải pháp. Ban đầu Diệm không đồng ý, nhưng cuối cùng chấp thuận với điều kiện chính phủ được quyền đáp trả nếu bị tấn công và có thể cách chức Sang khi thời hạn đình chiến kết thúc.

Trong điện văn, Collins giải thích rằng Hoa Kỳ tiếp tục ủng hộ Diệm vì tin vào phẩm chất đạo đức, lòng can đảm và tinh thần dân tộc của ông, mặc dù Collins nghi ngờ khả năng Diệm hợp tác với những người có năng lực khác.

Collins kiến nghị Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ chấp thuận về nguyên tắc đề nghị của Ely. Ông cho rằng kế hoạch này vừa tạo thời gian giảm căng thẳng, vừa mở ra khả năng điều chỉnh chính sách ủng hộ chính phủ Diệm nếu cần thiết, đồng thời duy trì sự thống nhất với Pháp.

Cuối điện văn, Collins báo cáo Bảy Viễn và Cao Đài đã đồng ý các điều kiện đình chiến; phía Soái chưa liên lạc được nhưng dự kiến sẽ đồng ý vào sáng ngày 03-04-1955.

Nguồn: FRUS 1955–1957, Volume I, Vietnam, tài liệu số 92.

Nguyên văn – Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ